一般在招標(biāo)過程中會設(shè)置投標(biāo)最高限價,但是為什么不能設(shè)投標(biāo)最低限價呢?設(shè)個最低限價可以一定程度上遏制“低價中標(biāo)”“惡性競爭”,其實(shí)實(shí)際上沒有那么簡單。對于低價惡性競爭問題,87號令有專門的條款予以解決(第五十五條、第六十條等)。而如果設(shè)定最低限價,會產(chǎn)生一些問題。
第一,采購人或者采購機(jī)構(gòu)可能會利用設(shè)置最低限價來控標(biāo)。舉個極端的例子,采購預(yù)算為100萬元的項(xiàng)目,設(shè)定投標(biāo)最低限價為99萬元。結(jié)果是什么?那就是所有投標(biāo)人的價格分都趨同,這意味著什么?不言而喻。那些想憑自身實(shí)力公平競爭、尤其是靠價格取勝的供應(yīng)商實(shí)際上就被排除在外了。所以,設(shè)定最低限價可能成為采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)控標(biāo)的一個工具。
第二,有利于供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)。設(shè)定最低限價后,供應(yīng)商價格博弈的區(qū)間進(jìn)一步縮小,降低了圍標(biāo)成本,或者說供應(yīng)商圍標(biāo)更加容易了。所以,87號令嚴(yán)格禁止設(shè)最低限價。
通過上述分析可以看出,如果設(shè)置了最低限價,反而不利于招投標(biāo)工作的公平、公正。這就要求我們的采購人、采購代理機(jī)構(gòu)能夠真正按照87號令的要求操作,編制的采購需求是完整的、明確的,同時在履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),對不誠信履約的中標(biāo)人依法追究其違約責(zé)任,打擊惡意競爭。